為做好“十三五”時(shí)期全省職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》和國家有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　我省是工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省，各種職業(yè)病危害因素并存，接觸人員數(shù)量龐大，職業(yè)病報(bào)告人數(shù)在全國居前列。我省高度重視職業(yè)病防治工作，2009年，原省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《山東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，將職業(yè)病防治工作納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署。“十二五”時(shí)期，全省各級(jí)、各部門認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，嚴(yán)格履行職業(yè)病防治職責(zé)，初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，全省的職業(yè)病防治服務(wù)體系逐步健全，職業(yè)病防治措施得到進(jìn)一步落實(shí)，職業(yè)病綜合防治能力不斷提升。全省的重大急性職業(yè)病危害事故基本得到控制，用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到91%，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到74%，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到86%，勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)率等工作指標(biāo)均達(dá)到了國家和全省規(guī)劃要求，全省的職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。

　　但是，目前我省職業(yè)病防治工作仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻。2009-2015年，全省共報(bào)告職業(yè)病人8791例，且呈逐年增長趨勢(shì)，其中塵肺病人7025例，占80%，居各類職業(yè)病之首；2015年報(bào)告職業(yè)病人數(shù)較2009年增長46.4%。二是職業(yè)病危害因素仍然較多。存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)達(dá)4.95萬家，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者129萬多人，約占全部勞動(dòng)者人數(shù)(490萬)的1/4；存在職業(yè)病危害因素的行業(yè)復(fù)雜，涉及煤炭、化工、冶金、建筑、建材、石油、電力、醫(yī)藥等；中小微企業(yè)(占總數(shù)的90%以上)勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)缺乏，職業(yè)病危害突出；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新的職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生，給職業(yè)病防治增加了難度。三是全社會(huì)共同參與職業(yè)病防治的環(huán)境尚未形成。部分地區(qū)對(duì)職業(yè)病防治工作重視不夠，未將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入不足，無法滿足日益增長的職業(yè)病防治和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作需要；部門間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，尚未形成工作合力，依法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；部分用人單位職業(yè)病防治意識(shí)淡薄，主動(dòng)開展職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)意識(shí)不足，主體責(zé)任落實(shí)不到位。四是職業(yè)病防治能力仍然不足。職業(yè)病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不夠完善，職業(yè)病防治信息尚不能實(shí)現(xiàn)共享；職業(yè)病防治能力不平衡，資源配置不合理，基層普遍存在隊(duì)伍不健全、工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施設(shè)備老化等問題，不能很好地適應(yīng)職業(yè)病防治工作的需要。五是職業(yè)病患者保障工作仍待進(jìn)一步完善。勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、部分職業(yè)病患者待遇、社會(huì)救助等方面的保障政策落實(shí)難。因職業(yè)病致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，通過一系列規(guī)劃、文件的制定實(shí)施，對(duì)職業(yè)病防治工作提出了更新、更高的要求?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》明確要求強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。《山東省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》要求積極推動(dòng)建立完善的職業(yè)病防治機(jī)制，全面提升職業(yè)病防治服務(wù)能力，維護(hù)職工健康權(quán)益。“十三五”期間，全省各級(jí)、各部門必須要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家和我省關(guān)于職業(yè)病防治的重大決策部署，以“健康山東”建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法防治，堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)持綜合施策，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)病防治基礎(chǔ)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任和勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障措施，全面提升職業(yè)病防治水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)。到2020年，在全省范圍內(nèi)建立起政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與、社會(huì)全力支持的職業(yè)病防治工作機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)能力、職業(yè)病病人社會(huì)保障能力顯著提升。進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，促進(jìn)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任得到落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，高危粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害得到有效控制，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)健康教育落實(shí)到位，工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告病例數(shù)占?jí)m肺病報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、主要慢性職業(yè)性化學(xué)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。工傷保險(xiǎn)等保障政策進(jìn)一步完善，勞動(dòng)者職業(yè)危害自我防護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障。

　　(二)具體目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.落實(shí)用人單位主體責(zé)任。重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到85%以上；接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上；用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上；《勞動(dòng)安全衛(wèi)生集體合同》簽訂率達(dá)到90%以上。

　　2.控制職業(yè)病發(fā)病數(shù)。新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內(nèi)，工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告病例數(shù)占?jí)m肺病報(bào)告總例數(shù)的比例控制在5%以內(nèi)，主要急性職業(yè)中毒事故比2015年下降25%。

　　3.職業(yè)病防治體系建設(shè)。建立省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，省、市、縣(市、區(qū))均明確承擔(dān)職業(yè)病防治工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)；各市有1家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作；每個(gè)縣(市、區(qū))至少有1家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)100%，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　4.職業(yè)病監(jiān)測(cè)報(bào)告。重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)報(bào)告直報(bào)體系健全，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到90%以上，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。

　　5.勞動(dòng)者健康權(quán)益保障。勞動(dòng)者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。初步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接。職業(yè)病人就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化用人單位責(zé)任意識(shí)，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)，對(duì)小微型用人單位職業(yè)病危害兩個(gè)體系建設(shè)進(jìn)行幫扶。強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作，推動(dòng)用人單位依法設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和方案，完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)與考核，提升職業(yè)健康管理人員業(yè)務(wù)水平與實(shí)際應(yīng)用能力。建立完善用人單位自主開展職業(yè)病危害預(yù)防工作機(jī)制，依法執(zhí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等職業(yè)病防治管理措施。督促用人單位加大工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治力度，優(yōu)先采用有利于預(yù)防職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明；使用有毒物品作業(yè)的用人單位要配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。督促用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，并為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品；對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病防治，遏制職業(yè)病發(fā)病上升勢(shì)頭。

　　1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn)，開展工作場(chǎng)所粉塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)煤礦開采、金礦開采、石材加工、水泥生產(chǎn)、冶金、鑄造等行業(yè)的粉塵治理。提高生產(chǎn)機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小微企業(yè)，降低塵肺病發(fā)病率。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.職業(yè)中毒防治。以木質(zhì)家具制造、涉鉛生產(chǎn)、皮革及制鞋箱包、化工、機(jī)械加工、電子等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化重大職業(yè)中毒防治專項(xiàng)整治。開展職業(yè)中毒隱患排查，加快企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行治理，實(shí)施重大職業(yè)中毒隱患防范治理示范工程。采取綜合防治措施，改善勞動(dòng)條件，有效防范重大職業(yè)中毒事件的發(fā)生。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.職業(yè)性放射性疾病及其他新的職業(yè)病防治。加強(qiáng)對(duì)涉及放射性單位的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)接觸放射性工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理制度，實(shí)施放射性職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低職業(yè)性放射性疾病發(fā)病率。密切關(guān)注布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病以及職業(yè)性慢性阻塞性肺病、硬金屬肺病、職業(yè)性過敏性肺炎、三氯乙烯中毒、二氯乙烷中毒、環(huán)氧乙烷中毒等新職業(yè)病病種，研究并實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低發(fā)病率。(省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省畜牧獸醫(yī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)健全職業(yè)病防治體系，提升職業(yè)病防治能力。

　　1.健全重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理工作，提高上報(bào)信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。開展全省職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息及職業(yè)病防治工作開展情況。組織開展對(duì)煤工塵肺、矽肺、石棉肺、陶工塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、噪聲聾、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，為制定全省的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.健全職業(yè)病防治服務(wù)體系。做好職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，逐步健全配置合理、功能完備、覆蓋全省城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)職責(zé)定位，發(fā)揮好各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)等方面的作用，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣(市、區(qū))級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的學(xué)科、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)鞏固山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院在全國職業(yè)病預(yù)防、診療、科研等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和在全省的龍頭地位，帶動(dòng)全省的職業(yè)病防治工作。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。建立完善職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷質(zhì)量控制體系，規(guī)范開展專業(yè)質(zhì)量控制，不斷提升全省職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信記錄檔案，通過機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查提升服務(wù)水平，促進(jìn)各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省安監(jiān)局、省編辦、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。整合各行業(yè)、各部門防治資源，加強(qiáng)職業(yè)病防治專家隊(duì)伍建設(shè)，建立省、市、縣(市、區(qū))級(jí)職業(yè)病防治專家?guī)?，充分發(fā)揮其在職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢等方面的作用。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進(jìn)發(fā)病機(jī)理研究和流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究；鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，開展塵肺病和重大職業(yè)中毒防治科技攻關(guān)，重點(diǎn)扶持防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動(dòng)等綜合治理適宜技術(shù)研究與推廣。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息綜合利用。進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)部門之間信息交流與共享，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。逐步推動(dòng)將職業(yè)病防治信息報(bào)告與管理納入全省全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)做好防治工作。探索推動(dòng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)告、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、平臺(tái)共用、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治服務(wù)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)信息化建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，為用人單位和勞動(dòng)者提供更加精準(zhǔn)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，建立長效監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)落實(shí)各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，在聯(lián)合執(zhí)法、事故調(diào)查、專項(xiàng)治理、職業(yè)病診斷與鑒定等方面建立協(xié)調(diào)、高效、便捷的部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平，加強(qiáng)基層(重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)級(jí))職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員專業(yè)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備配備。建立職業(yè)病危害分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的長效機(jī)制，將定期監(jiān)督考核與日常監(jiān)管相結(jié)合。擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。加大對(duì)用人單位特別是中小微企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)健全工傷保險(xiǎn)制度，完善保障救助措施。貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同；督促用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。督促用人單位落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政策。以非公有制用人單位為重點(diǎn)，在高危行業(yè)、領(lǐng)域依法推行平等協(xié)商和職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任義務(wù)。積極開展參保擴(kuò)面工作，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度、用人單位職業(yè)病發(fā)生情況掛鉤浮動(dòng)制度，逐步提高工傷保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，發(fā)揮工傷預(yù)防減少職業(yè)病危害的積極作用；開展患職業(yè)病職工的康復(fù)工作，完善適合我省的職業(yè)病預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。(省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省民政廳牽頭，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，增強(qiáng)全民職業(yè)病防治意識(shí)。制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃，把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育范圍，把職業(yè)病防治知識(shí)列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。充分利用“《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等開展多種形式的宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式和手段，面向用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者等重點(diǎn)人群開展宣傳，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高勞動(dòng)者職業(yè)病防治知識(shí)知曉率。積極推廣職業(yè)病防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，大力宣傳以人為本、安全發(fā)展理念和“健康山東”建設(shè)要求，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“責(zé)任”意識(shí)，營造關(guān)注職業(yè)病防治、關(guān)愛勞動(dòng)者職業(yè)健康的良好社會(huì)氛圍。抓好用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的分類培訓(xùn)和考核工作，切實(shí)提升用人單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治的責(zé)任意識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)水平。強(qiáng)化廣大勞動(dòng)者特別是從事職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位作業(yè)人員的職業(yè)病防治知識(shí)和防護(hù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。開展用人單位健康教育和健康促進(jìn)，推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)，把“健康企業(yè)”創(chuàng)建納入“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)用人單位全面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視職業(yè)健康宣傳教育工作，營造有益于勞動(dòng)者職業(yè)健康的工作環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康。深入開展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與職業(yè)病防治的積極性和主動(dòng)性。(省委宣傳部、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要牢固確立持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。政府主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)職業(yè)病防治的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”的要求，承擔(dān)分管領(lǐng)域職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決職業(yè)病防治工作中的重大問題。各職業(yè)病防治責(zé)任部門要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)病防治的協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。各地要加大對(duì)職業(yè)病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，重點(diǎn)支持職業(yè)病監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量控制、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。積極支持各級(jí)職業(yè)病專業(yè)防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保滿足職業(yè)病防治工作需要。加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用考核，提高資金使用效率。督促用人單位落實(shí)前期預(yù)防和工作場(chǎng)所危害因素治理、檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與救治、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，并應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。建立多渠道職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治工作。(省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)完善標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和工作需要，研究制定符合我省實(shí)際的配套性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，制定完善職業(yè)健康檢查、職業(yè)病鑒定等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，凈化服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)職工權(quán)益。健全用人單位職業(yè)病防治工作指南、操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)做好職業(yè)病危害源頭治理、工程控制、個(gè)體職業(yè)防護(hù)以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷等工作，提高職業(yè)病防治水平。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要圍繞本地區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和專業(yè)設(shè)備裝備，提高縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提升全省職業(yè)病防治整體實(shí)力。加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的用人單位專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備，提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員技術(shù)水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)管人員配備比例，強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加強(qiáng)科技攻關(guān)及成果應(yīng)用。積極支持職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)開展先進(jìn)技術(shù)研究推廣，加強(qiáng)職業(yè)病重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)我省職業(yè)病防治研究工作走在全國前列。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進(jìn)發(fā)病機(jī)理研究和流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，以高危粉塵、重要化學(xué)毒物、噪聲防護(hù)技術(shù)等為重點(diǎn)，攻關(guān)一批職業(yè)病防治先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)化和推廣一批職業(yè)病防治先進(jìn)科研成果，建設(shè)一批職業(yè)病防治示范工程，切實(shí)提升全省職業(yè)病防治整體水平，為加強(qiáng)源頭治理、防治全省職業(yè)病危害提供技術(shù)支撐。積極開展國際職業(yè)衛(wèi)生合作，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)、技術(shù)交流，積極吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。(省科技廳、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、督導(dǎo)與評(píng)估

　　省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作。2018年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2020年進(jìn)行終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府。各市要結(jié)合實(shí)際制定本市的職業(yè)病防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)分工，定期開展督查評(píng)估，確保規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)順利完成。